Проверка сметной документации без внесения в ЕГРЗ

Процедура применяется при реализации объектов капитального строительства в Ульяновске и Ульяновской области в условиях бюджетного финансирования и закупок по 44-ФЗ. Материалы используются заказчиком для решения задач проектного, контрактного и финансового контроля, включая контроль обоснованности изменений контрактной цены и проверку корректировок сметных расчётов при исполнении контракта.

Цель применения процедуры

Проверка сметной документации без внесения в ЕГРЗ используется для выявления несоответствий и ошибок в сметных расчётах на этапах подготовки закупки, согласования сметной стоимости и последующего контроля исполнения. В рамках процедуры анализируется корректность формирования сметной стоимости, применимость сметно-нормативной базы и исходных данных, а также согласованность смет с проектными решениями и ведомостями объёмов работ. Результаты применяются заказчиком при обосновании НМЦК, подготовке материалов для ведомственного и финансового контроля, а также при рассмотрении корректировок стоимости в ходе исполнения контракта.

Когда применяется

• на этапе подготовки закупки — при формировании НМЦК и комплектовании обоснования цены в составе закупочной документации;
• при подготовке проектной и рабочей документации к экспертизе или внутреннему контролю — для выявления несогласованностей между проектными решениями, объёмами и сметными расчётами;
• при заключении и исполнении контракта — при проверке сметной части, используемой в расчётах цены, лимитов и планов финансирования;
• при внесении изменений в проектные решения и объёмы — для контроля корректности перерасчёта смет и влияния корректировок на контрактную цену;
• при подготовке материалов для контрольных мероприятий — в контексте требований органов контрактного контроля, КСП и казначейского сопровождения (при наличии).

Объект проверки / экспертизы

Объектом рассмотрения является сметная документация по объекту капитального строительства: локальные сметы, объектные сметы, сводный сметный расчёт (при наличии), расчёты стоимости ресурсов и оборудования, ведомости объёмов работ, расчёты накладных расходов и сметной прибыли, а также материалы, подтверждающие применённые индексы, коэффициенты и цены. Процедура ориентирована на проверку достоверности и обоснованности сметных расчётов для целей закупки и финансового контроля без оформления результата через ЕГРЗ.

Состав проверяемых решений

• соответствие сметных расчётов проектным решениям и ведомостям объёмов работ, включая корректность привязки работ к разделам документации;
• применимость используемой сметно-нормативной базы, корректность подбора расценок и единиц измерения;
• корректность применения индексов пересчёта, региональных коэффициентов, поправочных коэффициентов и иных расчётных параметров;
• обоснование стоимости ресурсов, оборудования и материалов: источники цен, сопоставимость характеристик, корректность учёта транспортных и заготовительно-складских расходов (при наличии);
• расчёты накладных расходов и сметной прибыли, а также учёт лимитированных затрат и временных сооружений (при наличии);
• корректность отражения изменений: перерасчёт объёмов, исключение/добавление позиций, отсутствие двойного учёта, корректность пересчёта итогов по разделам и по объекту;
• увязка сметной стоимости с контрактной ценой и условиями исполнения: сопоставимость состава работ, отсутствие включения позиций вне предмета контракта.

Исходные материалы

• проектная и (или) рабочая документация в актуальной редакции, включая ведомости объёмов работ и спецификации;
• сметная документация (локальные, объектные сметы, сводные расчёты), расчёты применённых коэффициентов и индексов;
• исходные данные для расчётов: задания на проектирование, технические условия, результаты инженерных изысканий (в части влияния на объёмы и решения);
• документы, подтверждающие цены ресурсов и оборудования (прайсы, коммерческие предложения, каталоги, расчёты поставки), при наличии требований к обоснованию;
• материалы по изменениям: листы изменений, сравнительные ведомости, расчёты корректировок сметной стоимости, обоснование изменения объёмов;
• материалы закупки и контракта (при применимости): обоснование НМЦК, условия цены, состав работ и ограничения по финансированию.

Типовые замечания

• несоответствие объёмов работ ведомостям и чертежам, наличие позиций без проектного обоснования;
• применение расценок, не соответствующих виду работ, технологии или условиям производства работ;
• использование неактуальных индексов пересчёта, коэффициентов или параметров расчёта, отсутствие подтверждающих материалов;
• ошибки в учёте ресурсов и оборудования: завышение количества, несопоставимость характеристик, некорректное включение транспортных составляющих;
• двойной учёт работ при корректировках, некорректное исключение ранее учтённых позиций, нарушение логики перерасчёта итогов;
• несогласованность сметных расчётов между разделами, ошибки суммирования и переноса данных в объектные и сводные расчёты;
• включение затрат, не относящихся к предмету контракта или не подтверждённых исходными данными.

Результат

Результатом является перечень замечаний и выводов по сметной документации с указанием выявленных несоответствий, ошибок расчёта и требуемых корректировок. Материал используется заказчиком при подготовке обоснования НМЦК, согласовании сметной стоимости, а также при контроле исполнения контракта и рассмотрении изменений контрактной цены и корректировок смет в Ульяновске и Ульяновской области в рамках процедур финансового и контрактного контроля.